Вячеслав Семененко. Ситуация на строительном рынке города выровнялась

Сегодня на строительном рынке Санкт-Петербурга сложилась непростая ситуация, кризис серьезно затронул эту область. По словам председателя Комитета по строительству Вячеслава Семененко, строительная отрасль города устояла под натиском кризиса - сейчас уже можно подводить какие-то итоги и строить планы на будущее.

- Вячеслав Васильевич, как Вы оцениваете ситуацию, сложившуюся сегодня на строительном рынке Петербурга?
- Ситуация на строительном рынке города в целом выровнялась. Отрасль устояла в сложных экономических условиях и, более того, оказалась дееспособной. Первоначальное состояние растерянности уже преодолено - строительные компании постепенно возобновляют работы, вводят в эксплуатацию новые объекты. Однако последствия кризиса, безусловно, ощутимы. Сильнее всего удар пришелся именно на коммерческий сектор недвижимости, здесь приостановлены многие проекты. В основном, завершаются те, которые были начаты до кризиса. Закладка новых торговых, административно-офисных площадей существенно затруднена, поскольку банки сегодня практически не рассматривают кредитование объектов коммерческой недвижимости.

Показатели по вводу жилья в 2009 году также снизятся. Насколько это показательно, вопрос спорный: прошлый год был рекордным, беспрецедентным по вводу жилья. Безусловно, мы не можем уже рассчитывать на 3,2 млн. кв. метров. Однако и темпы строительства и его объём не вызывают сегодня серьёзных опасений. Ожидается, что к концу года в городе будет построено 2,1-2,3 млн. кв. метров жилья. В настоящее время даже опытные экономисты затрудняются давать точные прогнозы. Если говорить о моем личном ощущении, то я считаю, что вторая половина 2009 и 2010 год будут нелегкими. Но к концу года мы непременно должны разработать и запустить механизмы развития в новых экономических условиях.

Экономическая реальность ставит перед нами новые задачи, требует выработки такого комплекса мер, который ориентирован на поддержание строительной отрасли города. Наша главная задача состоит в том, чтобы сохранить объёмы массового жилищного строительства и спрос на рынке жилья, а также способствовать повышению качества городского жилищного фонда. Кроме того, ощутимо снизился спрос на недвижимость и строительные материалы. Так, например, по словам аналитиков, объем продаж по жилью сегодня составляет примерно 50 процентов от докризисных объемов. В основном наблюдается смещение покупательских предпочтений в сторону квартир эконом-класса.

- Существует ли в городе программа поддержки строительной отрасли?
- Безусловно. Первый пакет антикризисных мер, предложенных Правительством Санкт-Петербурга для строительной отрасли, уже реализуется на практике. Он предусматривает целый комплекс мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата и стимулирование инвестиционной деятельности в данном секторе. Комитетом по строительству совместно со Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга проводится постоянный мониторинг строящихся объектов недвижимости на территории Петербурга.

Особое внимание уделяется объектам жилищного строительства. Дополнительно планируется внести изменения в действующее законодательство Санкт-Петербурга в части упрощения процедур и сроков прохождения и согласования документации, необходимой для предоставления объектов недвижимости. Отмечу также, что с 2008 года Комитет по строительству получил полномочия продлевать сроки строительства или реконструкции объектов на срок до 15 месяцев. При этом дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка заключается без изменения ранее установленных инвестусловий и без применения штрафных санкций. Кроме того, в настоящее время осуществляется подготовка конкурсной документации на проектирование и строительство объектов жилого назначения за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на земельных участках, находящихся в частной собственности. Также разработаны условия получения заемных средств и отсрочки платежей в бюджет города по инвестиционным договорам до завершения строительства объектов недвижимости.

Еще одной мерой, направленной на снижение себестоимости строительства, служит установленный Комитетом по тарифам критерий доступности для потребителей подключения объектов недвижимости к системам коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга. Теперь размер стоимости подключения не превышает 10 процентов от стоимости одного квадратного метра подключаемого объекта. Более того, Комитет по энергетике совместно с Комитетом по тарифам и Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли разрабатывает типовые формы договоров присоединения к коммунальной инфраструктуре Санкт-Петербурга, электро-, тепло- и водоснабжения для жилых домов.

В рамках реализации Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год в Санкт-Петербурге утвержден План мероприятий по обеспечению города строительными материалами на период 2009-2015 гг. В нем предлагается комплекс системных мер по учету, экономии и рациональному использованию строительных материалов. Эти меры должны не допустить возникновения дефицита и неоправданного роста цен на строительные материалы при наращивании объёмов строительства. Они распространяются и на объекты бюджетного строительства.

Особо подчеркну, что одной из приоритетных задач является сохранение объемов жилищного строительства. В 2009 году за счет средств бюджета Санкт-Петербурга планируется ввести в эксплуатацию более 800 тыс. кв. метров жилья для государственных нужд, в том числе для переселения из аварийного и ветхого жилищного фонда. Для сравнения, в 2008 году для государственных нужд введено - 372,7 тыс. кв. метров жилья. В соответствии с Указом Президента России до 1 мая 2010 года все ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, будут обеспечены новыми квартирами. Из федерального бюджета в текущем году Санкт-Петербургу на эти цели предусмотрены средства в размере 11,9 млрд. рублей.

Город объявил третий по счету конкурс на закупку квартир у застройщиков для ветеранов. Стартовая цена определена в 47 250 рублей за квадратный метр. Всего Петербург готов приобрести 1587 квартир и потратить на это 2,86 млрд. рублей. Деньги, полученные победителем, пойдут на поддержание производственных мощностей. Эти и ряд других мер первого антикризисного пакета направлены на поддержание строящихся объектов. В настоящее время готовится второй пакет. Его задача - стимулирование новых проектов. Хочу обратить внимание на то, что меры не должны носить однонаправленный характер. Кризис наглядно продемонстрировал, что здесь необходим двусторонний подход. Требуется объединить усилия и городского правительства, и застройщиков. Надеюсь, что петербургскому строительному комплексу удастся создать грамотную модель антикризисного управления. Это позволит, в конечном счете, стабилизировать рынок и вновь выйти на положительную динамику объемов продаж.

- В период кризиса резко обострилась ситуация на рынке долевого строительства. Сколько компаний сегодня работает по 214-ФЗ?
- Примерно 30 компаний. Для сравнения, на 1 января 2008 года строительных организаций, работающих по данному закону, было только 8. В настоящее время заключено более 8 тысяч договоров долевого участия в общей сложности по 57 строительным адресам, расположенным в разных районах Петербурга. Вести строительство и привлекать деньги граждан в соответствии с 214-ФЗ планируют еще 7 компаний по 9 объектам. Первый этап организациями уже пройден - проектные декларации опубликованы в СМИ и представлены в Комитет по строительству. Требование работать в рамках 214-го закона направлено на то, чтобы предотвратить обман дольщиков, защитить их права.

- Что делать застройщикам, сдающим жилье в 2009 году? Ведь переход на 214-ый закон потребует много времени на переоформление документов.
- На жилые дома, которые будут введены в 2009 году, наши требования не распространяются. Строительство объектов с долевым участием всегда сопряжено с большими рисками. Если жилье сдается уже в текущем году, значит, эта проблема осталась позади. Дом уже фактически построен - риски миновали. Для таких компаний это будет обременительной и неэффективной нагрузкой. Что касается объектов с вводом в 2010 году и далее, то переход на 214-ФЗ обязателен. Комитет по строительству намерен четко отслеживать эту ситуацию.

- Какие задачи по развитию строительной отрасли, на Ваш взгляд, являются первоочередными?
- Фактически это продолжение прежнего курса. Главной задачей Комитета по строительству является ввод социальных объектов, своевременно и с хорошим качеством. Это школы, детские сады, больницы, отделения милиции, спортивные объекты, театры и так далее. Кроме того, мы должны ориентироваться на режим «ручного управления», то есть вести контроль за проблемными адресами, например, где есть долевое участие. Данный вид управления подразумевает индивидуальное и оперативное принятие решений, направленное на поддержку граждан или компаний.

Другой, не менее важной задачей, является сохранение и стимулирование производственных мощностей. Для этого государство должно разработать эффективный механизм поддержки не только строительной, но и других отраслей экономики, которые дают наибольший связанный эффект. Строительный блок стоит в этом списке одним из первых. Известно, что одно место в строительстве обеспечивает деятельность еще десяти-двенадцати человек и дает работу еще двадцати семи отраслям. Все сегменты в строительной сфере тесно взаимосвязаны между собой. Только их синхронное и сбалансированное развитие обеспечит стабильность и поступательное движение отрасли.